國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統升級版工作有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)布時(shí)間：

2015-07-04

稅總發(fā)〔2015〕42號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局:

　　為適應稅收現代化建設需要，滿(mǎn)足增值稅一體化管理要求，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人負擔，稅務(wù)總局自2015年1月1日起對新認定的增值稅一般納稅人和新辦小規模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統升級版，目前系統運行穩定，納稅人反映良好。稅務(wù)總局決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面開(kāi)展增值稅發(fā)票系統升級版推行工作，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、目前尚未使用增值稅發(fā)票系統升級版的增值稅納稅人全面推行。各省國稅局可根據本地區的實(shí)際情況制定本地區推行方案，按照先增值稅一般納稅人和起征點(diǎn)以上小規模納稅人，后起征點(diǎn)以下小規模納稅人和使用稅控收款機納稅人的順序，分步開(kāi)展推行工作，2015年年底前完成尚未使用增值稅發(fā)票系統升級版的增值稅納稅人的推行工作。

　　二、為保障增值稅發(fā)票系統升級版的正常使用，稅務(wù)總局制定了《增值稅發(fā)票系統升級版操作辦法（試行）》（附件1），適用于各級國稅機關(guān)及使用增值稅發(fā)票系統升級版的納稅人。

　　三、為保障系統推行進(jìn)度及納稅人正常使用，各省國稅機關(guān)應根據本地推行進(jìn)度情況，按季度向稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）上報本省推行計劃。稅務(wù)總局向稅控裝置供應商通報各省推行計劃，供應商在保障供應前提下可按照市場(chǎng)化原則安排生產(chǎn)計劃，向稅務(wù)總局（電子稅務(wù)中心）提出稅控裝置初始化需求，稅控裝置供應商將初始化后的數量報各省信息技術(shù)部門(mén)。

　　各級國稅機關(guān)對稅控裝置一體化發(fā)行開(kāi)展的稅控裝置初始化、發(fā)行等管理工作,適用《增值稅發(fā)票系統升級版稅控裝置一體化發(fā)行工作規程（試行）》

　　四、除通用定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票，增值稅一般納稅人和小規模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)對外開(kāi)具發(fā)票一律使用金稅盤(pán)或稅控盤(pán)開(kāi)具。

　　五、增值稅發(fā)票系統升級版服務(wù)單位按照優(yōu)惠價(jià)格（報稅盤(pán)價(jià)格）對原金稅盤(pán)（卡）、稅控盤(pán)進(jìn)行置換。

　　六、稅務(wù)總局正在著(zhù)手制定稅控收款機和電子發(fā)票技術(shù)改造方案，以這兩種方式開(kāi)具發(fā)票的納稅人，推行增值稅發(fā)票系統升級版的有關(guān)事項另行通知。

　　七、增值稅發(fā)票系統升級版已實(shí)現網(wǎng)絡(luò )報稅功能，除按照有關(guān)規定不使用網(wǎng)絡(luò )辦稅或不具備網(wǎng)絡(luò )條件的特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統升級版的納稅人，不再需要到稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行報稅，原使用的網(wǎng)上報稅方式停止使用。

　　八、原使用稅控收款機、網(wǎng)絡(luò )發(fā)票的納稅人，使用增值稅發(fā)票系統升級版后，仍可由具備服務(wù)能力的原稅控收款機、網(wǎng)絡(luò )發(fā)票的服務(wù)單位繼續服務(wù)，但不得再收取稅控收款機、網(wǎng)絡(luò )發(fā)票的服務(wù)費用，技術(shù)維護費應按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統收費政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕2155號）規定的標準收取。

　　九、各省國稅局可根據本地區實(shí)際情況和工作需要，集體研究，在紀檢監察部門(mén)的監督下，選擇設立第三方服務(wù)單位進(jìn)行增值稅稅控系統維護服務(wù)。

　　十、原使用增值稅防偽稅控系統和貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票稅控系統的納稅人置換為升級版的工作中，要按照打破原有固化的服務(wù)格局、形成有序競爭機制、提高服務(wù)質(zhì)量的原則，合理確定好增值稅發(fā)票系統升級版服務(wù)單位的服務(wù)范圍。

　　十一、各地要高度重視升級版推行工作，將推行工作做好做實(shí)，積極穩妥地制定符合本地區實(shí)際情況的推行方案，實(shí)現服務(wù)單位的有序競爭。各省國稅局要成立領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，加強部門(mén)協(xié)作配合，形成工作合力。增值稅管理部門(mén)負責系統推行工作的組織協(xié)調，做好對服務(wù)單位的監督管理工作；技術(shù)管理部門(mén)負責稅控裝置初始化、發(fā)行，升級版各應用系統的開(kāi)發(fā)完善和技術(shù)管理等工作，保障增值稅發(fā)票系統升級版安全平穩運行。各地區應認真做好稅務(wù)人員培訓工作。

　　十二、推行工作涉及廣大納稅人，國稅機關(guān)要做好系統推行組織工作，加強納稅服務(wù)和宣傳輔導，組織服務(wù)單位做好對納稅人開(kāi)票系統的安裝調試及操作培訓工作。

　　十三、各地國稅機關(guān)應按照《國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心關(guān)于增值稅發(fā)票系統升級版部署環(huán)境準備的通知》（稅總電稅便函〔2014〕256號）要求，做好增值稅發(fā)票系統升級版所需設備環(huán)境準備工作。

　　十四、各地國稅機關(guān)應密切監控系統運行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理并上報稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司、電子稅務(wù)管理中心）。

國家稅務(wù)總局

2015年3月30日

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